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当波兰人真的去向英国人要求财政帮助时,反应绝不是令人鼓舞的。
贝克在4月23日试探性地询问,英国政府是否在原则上同意考虑给予波兰一笔贷款,以建立它的原料储备和再多装备一些它的受过训练的预备役人员。
当将近三个星期已经过去而对这个询问还没有答复时,拉斯津斯基于5月12日访问了外交部,他说这件事现在非常紧急,并递交了一份开列波兰需要物资的备忘录。
拉斯津斯基说,波兰政府被迫使国家处于一种备战状态——有近一百万的武装人员——这事本身就是对它的财政的一项沉重负担。
它还需要外汇以购买原料和制成品。
波兰政府估计它大约需要六千万英镑,以加强其内部的财政实力和支付从其他国家必要的进口。
哈利法克斯答应对这个请求给予同情的考虑,但坦率地说明,鉴于英国自己的财政和外汇困难,要求这样大的数目是“令人吃惊的”
。
5月20日发出的一份对波兰备忘录的答复说,鉴于英国政府因它自己的重整军备计划而造成的财政负担,波兰人所设想的援助规模是完全不可能的,只能给予为购买联合王国生产的商品或原料而需要的信贷。
波兰人对这个答复大为失望,并怀疑是否还值得继续与英国谈判(他们也与法国政府打了交道,它似乎更倾向于乐意帮助)。
不过,在拉斯津斯6月1日与哈利法克斯举行了另一次谈话、6日又会见了张伯伦之后,波兰政府同意派出一个以波兰银行总裁阿达姆·科茨上校为团长的财政代表团来与英国财政部的代表们讨论财政援助问题。
科茨于6月14日到达英国,“怀着沮丧和惊慌的心情”
(拉斯津斯基的话)于7月3日就回到了华沙。
英国人曾向他表示愿意提供一笔八百万英镑的出口信用贷款,用来在联合王国购买物品。
英国代表们也没有排除与法国联合给予一笔现金贷款的可能性,但是他们心中算计的数额(约八百五十万英镑),比波兰人希望的要小得多,他们还想给贷款加上种种条件,波兰人则感到这是不能接受的。
他们坚持波兰货币必须贬值,贷给的款额不能自由兑换成其他货币,他们还希望把贷款的问题和解决在执行英波煤炭协定中发生的困难这一问题联系起来。
波兰人对于外国干预他们内部事务的任何建议都特别敏感,并怨恨这些把条件强加给他们的图谋。
就以波兰货币的贬值来说,他们不无理由地争辩说,再没有比这更可能会引起士气崩溃的了;至于可兑换性的问题,他们认为他们能够接受的唯一基础是,信贷应可自由兑换成任何货币,以便用来从任何能供应给他们的国家早日获得原料和军火。
7月中,波兰政府决定继续进行在联合王国购货的输出信贷的谈判,但不签署一笔按照英国所拟方式的现金贷款协定。
英国政府急切希望协定能在7月24日以前签订,以便在议会休会前得到批准。
科茨又回到伦敦,恢复了与财政部的会谈。
并于7月18日会见了哈利法克斯和财政大臣,他们向他解释说,英国政府认为现金贷款主要是使波兰加强它的国内货币地位的一种手段,用来支付向外国的购货尚在其次。
在华沙,艾恩赛德同贝克和斯米格莱…雷兹充分讨论了已经发生的种种困难。
英国政府这时已经放弃了把解决一项煤炭的问题同给与贷款联系在一起的想法,它也愿意把贬值的问题留到以后再考虑;但可兑换性的问题仍旧存在,双方在这个问题上都不愿退让。
英国人坚持他们拒绝把信贷交给波兰人去自由处理、兑换成黄金或外汇的主张,虽然最后把分歧缩小到了每一次使用贷款余额向第三国支付前必须获得英国同意的问题,英国外交的一切努力都没有能说服波兰人接受对他们的自由的这一限制。
7月24日张伯伦告诉拉斯津斯基说,英国政府不能再作出任何更多的让步。
次日科茨通知财政部,他的政府恐怕不能签订那项建议中的现金信贷协定,因为它没有给扩充波兰军队装备的问题“提供一个迅速而又积极的解决的机会”
。
同一天(7月25日),财政大臣在下院宣布,正在同波兰人讨论为在联合王国购买军用物资给予不超过八百万英镑的出口信贷的详细安排,但是还没有发现有可能在一笔现金贷款的条件上达成协议。
也是在25日这一天,哈利法克斯给贝克发去一封电报,对谈判的失败表示深为遗憾,并向他保证这“无论如何不会影响陛下政府在追求它们的共同目的时与波兰政府进行全面合作的愿望”
。
贝克在7月28日以一种同样的保证作了答复,但他借此机会告诉诺顿说,“考虑到欧洲的实际情况”
,他和他的同事们发现,“英国代表们的论点是难以理解的”
。
原来曾打算由英法两国政府共同提供现金贷款,而且似乎在英波谈判的某一个阶段,波兰政府曾以为,它可以拒绝英国的条件而从法国得到更好的条件。
当法国公共工程部长德蒙齐厄在接近4月底为西里西亚…格丁尼亚铁路的最后一段(纵穿走廊,与德国边界平行)正式通车而访问波兰时,讨论了法国和波兰进行更加密切的经济合作的可能性。
后来在巴黎举行了谈判,并于5月24日签署了一项发展法波商务关系的协定。
当波兰陆军部长5月间在巴黎进行军事会谈时也讨论了购买军火的信贷问题。
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