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第61章（第1页）

“以工代赈”

与“化奴为兵”

，这便是穆明珠在扬州城中下一步行动的纲领。

纲领写下八个字来容易，真正要实施却难。

譬如这“以工代赈”

，早在齐景公时，便有晏子以路寝之役以赈济灾民。

大周朝中不乏饱学之士，这次扬州遭逢百年难遇的水灾，如何竟没有大臣提出以工代赈之法来？原因不外乎三则，一来是以工代赈，既然要做工程、招募人员，总是要许多银两支撑的，国库空虚已久，朝中要员都深明其中难处，想着量入为出已是不易，哪里还有余力去兴修大的工程？就算有人提议，也会卡在筹措资金这一关。

二来是灾民身份不明，鱼龙混杂，当地政府为了稳定，把他们拆分开还来不及，更何况是把其中青壮有力者聚集起来？秦末揭竿而起的，不正是遇雨的民工？若果真出了这样的暴乱，当初提议的官员免不了要受责罚，所以倒不如任由灾情蔓延，他也好明哲保身。

至于第三点，也是最重要的一点，就是这等大灾之年，朝廷救济的能力下伸不到灾民中来之时，正是地方上豪族廉价侵吞百姓田地、买入奴婢的好时机。

这是如焦家这样的豪族，大肆扩展家族能量之时，又如何能任由中央朝廷插手破坏了？就算是有想提出纾灾解难之法的官员，也或是被焦家这等豪族买通，或是被那些与豪族休戚相关的官员攻讦。

浑水之下，朝廷做不出举措来，便正中如焦家这等豪族的下怀。

穆明珠从自己所写的八个字上抬眸，透过敞开的长窗，望向墨蓝色的夜空，因为书房内的灯火照耀，她坐于书桌前看不到夜空中的点点繁星，但是却知道耿耿星河依旧在。

在扬州城周边收拢灾民，给他们可以做的工程谋生，必然会触动焦家的利益。

与其到时候被动防御，倒不如先下手为强。

穆明珠收回目光，折起写着“以工代赈”

与“化奴为兵”

八个字的纸张，把今晨尚且未能落笔的奏章重又翻开。

在这封她入长安城后，

第一次言之有物的奏章中，穆明珠大胆而谨慎得上奏了她的母皇，她怀疑焦家有不臣之心。

这是秘密的奏折，经黑刀卫呈给皇帝穆桢，由齐云的亲信直送，所以穆明珠并不担心被扬州城中人拦截。

穆明珠有了思路，这篇奏折倒是写得极为顺畅。

对于一个皇帝来说，鲜少有比谋逆更大的事情。

至于焦家的谋逆，是准备扶持建业城中哪个皇子上位，还是输送铁器勾结鲜卑，又或者二者兼而有之——穆明珠还没有编好。

但是这不重要，她只需要以这份怀疑给母皇抛下心锚，来日她果然与焦家争斗到了明面上，必要时便提起这心锚来，非但是她胜利的法宝，甚至可能是她最后自保的凭证。

这等没有证据便以疑心奏事的举动，自然不为圣贤所推崇。

但既然已身在政局之中，还去讲究干净清白，岂不是迂腐天真吗？

冥冥之中，她来到扬州城，是有原因的。

出扬州城北上，沿邗沟至于淮安。

这淮安，地处徐、海、扬三洲之中心，东临黄海，西接江淮，分引白马、射阳两湖，乃南来北往的交通要道，值此大周与鲜卑南北对立之时，更是兵家必争之地。

巨贾如孟非白、焦道成，其货物往来，多要通行于淮安周边。

穆明珠压着兴奋之情，写完了给母皇的奏章，又翻开给萧渊未曾写完的信，添了几句，说是在扬州无趣，倒是有些怀念建业城中打马球的日子，看他上封信说如今马球队像模像样了，颇有些好奇，要他转告林然，领队前来扬州城，与扬州城本地的马球队比试一番。

至于信的最末尾，她没有写“问右相安”